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蘇州高新區(qū):持續(xù)深化“放管服”改革,構(gòu)建一流營商環(huán)境

發(fā)布時間:2022-12-08

       只需一次打印,瑞幸咖啡(蘇州)有限公司的雷女士便在蘇州市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的自助打照機上一次性領(lǐng)取了全部10家分公司的營業(yè)執(zhí)照和法律文書。值得一提的是,分布于市內(nèi)的6個區(qū)(縣)的10家分公司負責人變更業(yè)務(wù)一下就能完成,主要得益于蘇州高新區(qū)“打包一次辦理”的工作模式。這也是高新區(qū)深化“放管服”改革,讓企業(yè)獲得切實便利的一處掠影。

       不久前,蘇州高新區(qū)制定出臺《蘇州高新區(qū)2022年深化“放管服”改革打造一流政務(wù)環(huán)境工作方案》,從政策、效率、秩序、服務(wù)和智慧5方面著手,列出24項任務(wù)清單,不斷疊加釋放“放管服”改革紅利,努力為企業(yè)打造一流營商環(huán)境。

 

聚焦“高精尖”守護“煙火氣”

高新服務(wù)助力各類市場主體平穩(wěn)發(fā)展

       一個地方有什么樣的營商環(huán)境,就會有什么樣的經(jīng)濟生態(tài)、干事氛圍,高新區(qū)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢離不開“高大上”,也離不開“小而美”。也因此,高新區(qū)集成企業(yè)服務(wù)事項,著力讓各類市場主體都能享受全場景的服務(wù)體驗。

       長久以來,高新區(qū)集聚了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,企業(yè)多樣化、持續(xù)化、專業(yè)化的發(fā)展需求也隨著快速發(fā)展逐步凸顯,創(chuàng)新鏈及產(chǎn)業(yè)鏈迫切期盼著服務(wù)鏈的有效融入,高新區(qū)優(yōu)化營商服務(wù)聯(lián)合會應(yīng)運而生。

       “我建議針對高企申報材料質(zhì)量參差不齊的問題,可以聯(lián)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)共同商議標準,形成一套高新區(qū)申報材料基本規(guī)范?!薄拔覀兛梢蚤_展更多財稅、法律等方面的培訓(xùn)來幫助企業(yè)更好發(fā)展?!苯眨瑏碜宰C券、財稅、審計、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的50多家成員單位負責人齊聚高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心召開座談會,從各自領(lǐng)域為服務(wù)高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展集思廣益,建言獻策。

       作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化的“智囊團”,聯(lián)合會的成員單位們都是身處企業(yè)服務(wù)一線的“排頭兵”,熟悉企業(yè)發(fā)展中的“痛點”“堵點”和“難點”,他們緊密聯(lián)系、匯聚合力,為高新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。

       不止有“高大上”,充滿煙火氣的民生小店同樣是高新區(qū)的鼓動的強勁脈搏,服務(wù)的觸角也延伸至街頭巷里?!安恢佬枰k哪些事項、不清楚需要準備哪些資料、搞不懂事項間的前后關(guān)系”等問題一直困擾著“店掌柜”。高新區(qū)再造流程,前置服務(wù),推動事項從“單個業(yè)務(wù)”審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患隆比鞒剔k理,大幅壓減企業(yè)辦理證照的時限,打造“準入及準營”工作模式,為小店開業(yè)鋪上“快車道”。

       近日,高新區(qū)楓橋街道茶飲店經(jīng)營者王先生在拿到營業(yè)執(zhí)照的同時,也拿到了餐飲行業(yè)的經(jīng)營許可證(包含食品經(jīng)營許可證、排水許可證及戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可決定書)。站在開門迎客的茶飲店前,王先生拿著證照笑容滿面,喜悅之情溢于言表:“本來以為要跑好幾趟,沒想到會這么快。”

       不止于此,著眼企業(yè)群眾“最期盼”“最關(guān)切”服務(wù)場景,蘇州高新區(qū)大力推行“一件事一次辦”改革,共梳理出90個
       “一件事”套餐清單,涵蓋企業(yè)開辦、投資建設(shè)與民生服務(wù)等方面。其中企業(yè)開辦共計64項,將涉企經(jīng)營的行政許可形成不同“一件事”套餐。并在蘇州大市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)民生小店一件事全流程線上辦理,借助智慧化手段,實現(xiàn)辦理時限壓縮44.4%,提交表格減少88.9%,填寫要素減少62.1%。

 

摁下“加速鍵”拿地即開工

高新效率為重大項目裝上“推進器”

       近日,獅山生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地項目一次性依法合規(guī)取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《審圖合格證》《人防行政許可批復(fù)》《建筑工程施工許可證》六項審批文件,而當天恰巧是該項目方案公示結(jié)束后的第一個工作日。

       作為今年蘇州市級重點項目之一,獅山生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地占地面積63.2畝,建筑面積14萬平方米,建成后將進行體外診斷試劑、新型靶向腫瘤藥物、甲狀腺腫瘤分子診斷和試劑的研發(fā)與規(guī)?;a(chǎn),集生物醫(yī)藥科學(xué)院、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地于一體。此次“六證聯(lián)發(fā)”,將為助力高新區(qū)醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)摁下加速鍵。

       起跑就是沖刺,拿地即開工。在蘇州高新區(qū),一批重點項目實現(xiàn)“多證聯(lián)發(fā)”,推進速度不斷提升。今年以來,蘇高新綠色低碳智慧新能源項目、珂瑪先進材料生產(chǎn)基地、虎丘影像環(huán)保耗材研發(fā)基地、兆威驅(qū)動新建項目、中國通用長三角汽車工程研究院、通安保障房等一大批工程建設(shè)項目全鏈審批提速90%,平均為每個重大項目節(jié)省了2-3個月寶貴時間。

       高新區(qū)行政審批局相關(guān)負責人介紹:“我們化‘分階段審批’為‘全鏈協(xié)同審批’,變‘等地期’為‘加速期’,綜合運用并聯(lián)審批、告知承諾、容缺預(yù)審等舉措,充分利用土地公告掛牌期,統(tǒng)籌方案設(shè)計、施工圖審查、人防許可、不動產(chǎn)證等多個事項預(yù)審工作?!庇浾哌€了解到,高新區(qū)行政審批局設(shè)立了由‘首席服務(wù)專員、幫辦代辦專員、審批骨干專員’組成的綠色通道服務(wù)隊伍,最終通過“多證聯(lián)發(fā)”順利實現(xiàn)“交地即發(fā)證”“拿地即開工”!

 

數(shù)據(jù)“勤跑腿”辦事“少跑腿”

高新智慧賦能提升企業(yè)服務(wù)能級

       更好的營商環(huán)境離不開“智慧”支撐。高新區(qū)錨定全要素“極暢配置”目標,推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,進一步篩選“兩個免于提交”事項——凡是本級政府部門核發(fā)的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,原則上一律免于提交實體證照,不斷加大“減證便民”力度。

       在全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平的大趨勢下,“一網(wǎng)通辦”、“電子證照”契合時代發(fā)展需求,讓數(shù)據(jù)多跑腿,企業(yè)少跑腿。蘇州科曼人力資源管理咨詢有限公司需要辦理人力資源服務(wù)變更地址和勞務(wù)派遣經(jīng)營許可地址變更,經(jīng)辦人金女士通過“秒懂”政務(wù)微視頻辦事指南和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)外展信息迅速掌握申報要求。行政審批局社會事務(wù)處采用“創(chuàng)業(yè)就業(yè)一件事”套餐服務(wù)和“踏勘即發(fā)證”審批服務(wù)進行審批,在通過高新區(qū)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺進行線上申報材料預(yù)審和視頻連線踏勘后,上門同步進行核查、審核、決定、制證和送達。不到1個工作日就足不出戶就拿到了《人力資源服務(wù)許可證》和《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》,金女士不禁點贊:“一網(wǎng)通辦和創(chuàng)新服務(wù)讓我門都沒出就拿到了相關(guān)證照,回去之后我還要告訴其他同事,以后這樣辦事方便多啦。”

       目前,高新區(qū)已梳理出第一批“兩個免于提交”事項109項,同時加快第二批100個事項材料“兩個免于提交”事項比達20%。接下來,高新區(qū)將不斷提升“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)能級,深化電子證照應(yīng)用領(lǐng)域,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多便利,實現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。(賈凱)