【看點一】
嚴格二套房貸首付比例 利率靈活掌握
政策：“二套房貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。 ”
解讀：嚴格二套住房購房貸款管理，一方面明確了首付比例，另一方面讓銀行根據(jù)風險靈活掌握貸款利率，目的還是合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。
收緊二套房貸的同時，政府還明確，要嚴格執(zhí)行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，“對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關稅收優(yōu)惠。 ”
觀點：收緊二套房貸，劍指投資投機性購房。對大量投機成分很高的購房者而言，買一套房子首付資金將大大增加。一套200平方米的房子，以售價每平方米1萬元為例，房價總額為200萬元，過去按照20%的首付只需支付40萬元，但是收緊貸款后，需要支付80萬元，這將極大抑制投資性購房。而隨著投資資金的減少，樓市降溫在所難免。

【看點二】
打擊捂盤 開發(fā)商須一次性公開全部房源
政策：已取得預售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。
解讀：在目前的房地產(chǎn)市場上，幾乎所有的開發(fā)商在銷售時都會采取小規(guī)模分批推盤的策略。在一張預售許可證下，開發(fā)商往往還是采取分批銷售，往往一次開盤僅僅推出一兩百套甚至數(shù)十套房源，從而造成房源緊張，一售而空的“假象”。而相隔不久的第二批房源價格就會明顯提升。
按照國務院新的規(guī)定，各地要結合當?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預售許可。另外，各個部門被明確了監(jiān)管市場的分工，其中住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門，加大對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。
觀點：悟盤惜售向來是樓市打擊的現(xiàn)象，但是相關部門一直沒有行之有效的方法來杜絕捂盤惜售行為。一次性公開全部房源，且明碼標價，這對少量多推、不斷加價肯定是個致命的打擊。這一條關鍵還在于各地的執(zhí)行情況。要真正執(zhí)行并不是易事。

【看點三】防止境外“熱錢”沖擊
政策：國務院要求，有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊我國市場。
解讀：外資炒樓再次成為關注重點。防止境外熱錢沖擊我國房地產(chǎn)市場是今年國家特別留意的新問題。目前全世界的利率都很低，幾乎是零。如果中國繼續(xù)寬松的貨幣政策，很可能有熱錢沖擊。那時炒房地產(chǎn)就不只是國內(nèi)的資金了。
從去年年中開始，已經(jīng)有多家機構開始預警外資熱錢對于中國樓市的推動作用，很多業(yè)內(nèi)人士認為，去年下半年的房價實際上就是由熱錢所推動。
觀點：如按收入來分析，房價根本就不應按目前的幅度上升。減少熱線沖擊，樓市自然會降下幾度。

【看點四】
探索土地出讓方法 防“地王”頻出
政策：各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。
解讀：“地王”已經(jīng)成為2009年來樓市的一個代表性名詞。對于市場而言，開發(fā)商對于熱門土地的爭奪幾乎已經(jīng)到了白熱化的程度。從蘇州的情況來看，住宅土地最高價格已經(jīng)超過了2.8萬元/平方米。每一次高地價的誕生都直接導致了同一區(qū)域房價的大幅度飆升。探索土地出讓綜合評標方法等一系列涉及土地市場的政策，一方面用來防止“地王”現(xiàn)象，另一方面是提高土地供應和開發(fā)利用效率的手段。
觀點： “價高者得”一定程度上助長了高地價的頻頻產(chǎn)生。穩(wěn)定土地供應是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要前提。

【看點五】
提高住宅土地供應和開發(fā)利用效率
政策：各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。要加強商品住房項目的規(guī)劃管理，提高規(guī)劃審批效率。要及時向社會公布住房用地年度供應計劃，對需要辦理農(nóng)用地征轉用手續(xù)的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。
解讀：房價上漲的主要原因之一，就是土地和住宅的有效供給不足。從蘇州的情況來，從2009年以來，房屋竣工面積和銷售面積一直存在相對不足，土地的購置面積和土地完成的開發(fā)面積等先行性指標同比是下降的，這樣使得未來的供給還顯不足，而目前的供應緊張也跟之前的土地供應收緊是聯(lián)系在一起的。
觀點：跟之前的調(diào)控明顯不同的是， 2004年、 2005年市場是嚴把金融、土地兩個閘門，這次的調(diào)控政策則實行相對寬松的財政政策，土地是增加供給的。從增加量的供應上來抑制火爆的樓市應該是一個可取的做法。

【看點六】擴大經(jīng)適房供應范圍
政策：要加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。要適當加大經(jīng)濟適用住房建設力度，擴大經(jīng)濟適用住房供應范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房供應。
解讀：保障性用房已經(jīng)成為去年以來國家樓市政策的主要基調(diào)。內(nèi)容顯示，政府已開始醞釀解決中等收入人群也就是夾心層的住房問題。由于如今房價高企，很大一部分市民無法通過市場方式購買商品房，而經(jīng)濟適用房門檻又難以達到，這部分人群未來將被逐步納入到政府保障范疇中去。
按照新的政策，各地都將在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模內(nèi)，抓緊編制住房建設規(guī)劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的建設規(guī)模，并分解到住房用地年度供應計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結構比例等控制性指標要求。
觀點：經(jīng)濟適用房是穩(wěn)定房地產(chǎn)的調(diào)節(jié)器。蘇州今年也會有數(shù)千套經(jīng)濟適用房推出，會極大地緩解樓市的供應不足。

【看點七】
規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產(chǎn)
政策：國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。
解讀：整頓房地產(chǎn)市場秩序，歷來是政府調(diào)控政策的主要內(nèi)容，值得注意的是，在這份通知中，除了對住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、價格等有關部門、稅務部門提出要求以外，還特別提到國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，這樣的表述在以往政府出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策中鮮有出現(xiàn)。
2009年部分上市的國有大企業(yè)紛紛進入房地產(chǎn)市場，還拿了不少“地王”。國有大企業(yè)瘋狂拍地的行為，不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這次政府特別提出要進一步規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產(chǎn)，也是希望國有資本在房地產(chǎn)市場上能夠起到好的主導作用。
觀點：此項政策切中問題要害，但能否真起效果還有待觀察。

相關鏈接:一個月內(nèi)樓市出臺六條新政

【二手房免征時限】
時間： 2009年12月9日
政策條文：個人住房轉讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續(xù)實施。
出臺部門：國務院

【國 “四條”】
時間： 2009年12月14日
政策條文：“要穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”，提出四條措施：增加普通商品住房的有效供給；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；加強市場監(jiān)管；繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設。
出臺部門：國務院

【提高拿地首付】
時間： 2009年12月17日
政策條文：《進一步加強土地出讓收支管理的通知》規(guī)定，開發(fā)商拿地后首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%。如果開發(fā)商拖欠價款,不得參與新的土地出讓交易。
出臺部門：財政部、國土部等五部委

【“豪宅”轉讓全額征營業(yè)稅】
時間： 2009年12月23日
政策條文：個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
出臺部門：財政部和國家稅務總局

【契稅調(diào)整】
時間： 2009年12月30日
政策條文：個人購買自住和改善型普通商品住房，執(zhí)行1%的適用稅率；其余房地產(chǎn)權屬轉移契稅，執(zhí)行3%的適用稅率。單套建筑面積在144平方米以上的住宅房將從2009年執(zhí)行的2%的適用稅率上升到3%，上漲1個百分點。而非住宅類房產(chǎn)等的適用稅率將從2009年的4%調(diào)整為3%。
出臺部門：蘇州市財政局

【收緊二套房貸】
時間： 2010年1月7日
政策條文：對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40％，貸款利率嚴格按照風險定價。
出臺部門：國務院